필리버스터 뜻, 정치 용어 정확한 의미와 개념 정리

목차

 

 

요즘 정치 뉴스나 국회 관련 보도를 보다 보면 ‘필리버스터’라는 단어가 자주 등장하죠. 하지만 막상 이 말의 뜻을 정확히 설명하라고 하면 헷갈리기 쉬운 개념입니다. 오늘은 필리버스터 뜻이 무엇이고, 우리나라에서는 어떤 방식으로 활용되는지를 알기 쉽게 정리해봤어요.

 

필리버스터 뜻, 정치 용어 정확한 의미와 개념 정리_썸네일

 

필리버스터 뜻: 무제한 토론으로 법안 표결을 막는 제도

필리버스터(filibuster)란 국회나 의회 등 입법기관에서 소수파가 법안 처리나 의사진행을 지연시키기 위해 사용하는 합법적인 방해 수단을 말해요. 대표적으로는 ‘무제한 토론’ 방식이 사용되며, 토론이 끝나지 않으면 표결이 불가능해지기 때문에 법안 처리를 막을 수 있죠. 이 단어는 원래 ‘해적’이나 ‘도적’을 의미하는 네덜란드어 ‘vrijbuiter’에서 유래해, 스페인어 ‘filibustero’를 거쳐 영어로 ‘filibuster’가 됐답니다. 정치 용어로 쓰이게 된 건 19세기 미국 의회에서 장시간 연설로 법안 통과를 지연시키는 행동이 마치 해적의 공격처럼 느껴졌기 때문이에요.

 

미국에서 시작된 필리버스터, 한국 국회에는 언제 도입됐을까?

필리버스터 뜻 / 사진출처:픽사베이

 

필리버스터는 미국 상원에서 활발하게 사용되며, 소수당이 다수당의 일방적인 법안 처리에 제동을 거는 중요한 수단으로 자리 잡고 있어요. 우리나라에서는 1964년, 김대중 전 대통령이 당시 박정희 정권의 한일협정 추진에 반대하며 19분간 연설을 진행한 것이 첫 사례로 기록돼 있습니다. 하지만 이 제도가 본격적으로 언론에 조명되기 시작한 건 2016년 테러방지법 논의 당시입니다. 당시 더불어민주당, 정의당, 국민의당 의원들이 무제한 토론을 통해 법안 표결을 막았고, 총 192시간 27분에 걸친 장시간 토론으로 세계 최장 기록을 세우며 주목을 받았죠.

 

대한민국 국회에서의 필리버스터 절차는?

우리나라에서는 국회법 제106조의2에 따라 필리버스터가 공식적으로 규정돼 있습니다. 국회의원 재적 3분의 1 이상이 요구서를 제출하면, 본회의에서 무제한 토론을 시작할 수 있어요. 하지만 아무나 계속해서 발언할 수 있는 건 아니고, 한 의원당 1회로 발언 기회가 제한됩니다. 또한 더 이상 발언할 의원이 없거나, 재적 3분의 1 이상이 토론 종료에 동의하면 무제한 토론은 종료돼요. 이런 절차를 통해 필리버스터가 남용되는 것을 방지하면서도, 소수 의견이 충분히 반영될 수 있도록 하고 있답니다.

 

최근에는 어떤 법안에서 필리버스터가 진행됐을까?

필리버스터 뜻 / 사진출처:픽사베이

 

2025년 8월 기준, 제22대 국회에서도 여러 차례 필리버스터가 진행되고 있어요. 예를 들어 방송 관련 법안, 해병대원 특검법, 25만 원 지원법 등 주요 쟁점 법안 처리 과정에서 야당이 필리버스터를 선택했죠. 불과 60일 사이에 3번이나 이 제도가 활용될 만큼, 소수파의 일상적인 정치 전략으로 자리잡고 있다는 평가도 나오고 있어요. 국회 선진화법 이후 필리버스터는 단순한 법안 반대 수단이 아니라, 다수당의 독주를 견제하고 정치적 협상을 유도하는 방법으로 진화하고 있는 셈이에요.

 

필리버스터의 장점과 한계는?

필리버스터는 민주주의의 중요한 장치 중 하나로 평가받고 있어요. 왜냐하면 법안 하나를 통과시키기까지 다양한 의견이 충분히 논의되고, 소수 의견도 공식적으로 반영될 수 있는 기회를 제공하니까요. 하지만 이 제도가 항상 긍정적인 역할만 하는 것은 아니에요. 다수당 입장에서는 국정 운영이 마비될 수 있고, 중요한 법안이 제때 처리되지 못하는 상황도 발생할 수 있어요. 그래서 필리버스터에 대해서는 항상 찬반 의견이 나뉘는 이유가 있답니다.

 

마무리하며: 필리버스터 뜻, 이제는 어렵지 않아요

필리버스터 뜻 / 사진출처:픽사베이

 

정리해보면, 필리버스터는 국회에서 소수파가 법안이나 안건 처리를 늦추기 위해 활용하는 합법적인 의사진행 방해 제도예요. 우리나라에서는 국회법에 의해 엄격한 절차에 따라 시행되며, 2016년 이후 점차 자주 활용되고 있어요. 최근에도 주요 법안을 둘러싸고 필리버스터가 언급되고 있는 만큼, 이 개념을 정확히 이해해두면 정치 뉴스나 국회 보도를 볼 때 훨씬 유익하답니다.

 

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